消防救援局：2019年全国接报火灾23.3万件起

2019年，在各级应急管理系统和消防救援队伍的不懈努力下，重大安全风险防控取得显著成效，全国未发生特别重大火灾事故，重大火灾明显减少，消防安全形势保持总体稳定；消防救援队伍坚决扛起综合救援职责，接处警数量增幅为近年最大，特别是救援救灾救助方面增幅明显。

一、火灾基本盘保持稳定，大火为历史上最少年份之一

全年共接报火灾23.3万起，亡1335人，伤837人，直接财产损失36.12亿元，与2018年相比，四项数字分别下降4%、8.7%、0.8%和1.9%，火灾总量没有出现波动，总体保持稳中有降的态势，是近七年来火灾起数和伤亡人数最少的一年。全年发生较大火灾73起，同比增加2起，虽然比往年略有增加，但其中已查明原因的有14起放火案件，还有5起原因正在调查（暂不能排除放火）。全年仅发生重大火灾1起，同比减少4起，未发生特别重大火灾，仅比新中国成立以来唯一全年未发生重特大火灾的2016年多1起，特别重大火灾则连续四年实现了零发生。

二、重点场所火灾防控成效显著，但高层建筑火灾呈多发之势

全年通过开展冬春火灾防控、夏季消防检查两大专项工作和新中国成立70周年大庆消防安保，围绕各类重点场所强化消防安全综合治理，多数场所火灾得到有效遏制，火灾降幅高于总体降幅。其中，商业场所发生火灾6015起，同比下降8.4%；宾馆饭店发生火灾5872起，同比下降9.9%；学校发生火灾722起，同比下降10%；医院养老院发生火灾346起，同比下降12.6%；公共娱乐场所发生火灾384起，同比下降21.5%。此外，也有个别类型的火灾同比有所上升。其中，高层建筑发生火灾6974起，同比上升10.6%；建筑工地发生火灾2926起，同比上升5.8%。据有关部门公布的数据，我国每年在建建筑面积130多亿平米，高层建筑已达62万多栋，开通地铁等轨道交通的城市已有40座、里程6700多公里，城市火灾的防控压力及难度仍将持续增大，必须提前预测风险、提前研究防范措施。

三、城乡居民住宅火灾亡人占比大，电气因素及老幼病残等弱势群体应引起重点关注

城乡居民住宅火灾虽然只占总数的44.8%，但全年共造成1045人死亡，占总数的78.3%，远超其他场所亡人的总和。值得关注的是，住宅火灾中，电气引发的居高不下，已查明原因的火灾中有52%系电气原因引起，尤其是各类家用电器、电动车、电气线路等引发的火灾越来越突出，仅电动自行车引发的较大火灾就有7起。据统计，全国城乡电动自行车的保有量已达2.5亿辆，新能源车保有量达到381万辆，由此引发火灾的概率还将增大。同时，随着我国人口老龄化的加快，火灾亡人的老龄人口所占比重已从2009年的占29%提升至2019年的36.2%，远高于老龄人口占总人口16.2%的比重，而住宅火灾中该比例更达到42.9%，瘫痪、残疾、精神病人等群体的比重达到44.3%（与年龄分别统计）。这两个突出问题应引起重点关注，切实加强源头治理、综合治理，提升居民住宅火灾防控水平。

四、冬春季节火灾相对多发，夜间火灾亡人集中亟需加强应对。

冬春降水稀少、风干物燥、用火用电多、重要节日集中，火灾发生几率大，从全年火灾的发展趋势看，冬春季节每天火灾基本在500起以上，几个突出的火灾高峰也集中在冬春季节，夏秋季节每天火灾基本在500起上下，无大幅波动。与去年相比，春节、元宵节、国庆等几个火灾风险高的节日火灾明显下降，与节日期间各地强化重点场所防范、提高应急等级等工作机制密不可分。从火灾的24小时分布看，由于22时至6时发生的火灾往往发现迟、报警晚，人员逃生自救不及，造成的亡人最多，夜间22时至次日6时共发生火灾4.9万起，亡642人，其中起数占总数的20.8%，亡人占总数的48.1%，平均每75起火灾造成1人死亡，而其他时段平均每266起火灾造成1人死亡。针对夜间火灾亡人多发的问题，应继续在居民家庭、小单位小场所推广安装简易喷淋、独立报警装置，加强入户检查和宣传提示，发挥好社区街道微型消防站作用，实现初起火灾的快速报警和有效处置。

五、东部发达地区火灾危害大，流动人口和小场所成为防范难点

东部地区人口聚集、产业集中、经济总量大、区域火灾荷载（指单位面积内可燃物质的数量）高，全年火灾占总数的31.6%，伤亡人数占总数的37.2%和39.1%，损失占总数的44.2%，较大火灾和重大火灾分别占总数的43.8%和100%，除火灾起数所占比重略低于西部地区外，其他比重均为四个片区最高。同时，从经济发达地区的火灾亡人情况看，浙江有41.7%为外来流动人口（“9.29”重大火灾的19个亡人中就有17人为外来人口），上海有36.4%为外来流动人口，广东、江苏、福建的外来流动人口比例也分别达到19.4%、17.9和12.9%，明显高于其他省份。这些流动人口往往居住在城中村、出租屋及“三合一”“多合一”场所内，就业于小作坊、小商店等小单位，都是火灾防范的难点和重点。

六、处警任务量再创历史新高，夏季救援救助占比较大　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。

全年全国消防救援队伍共接警出动127.6万起，共出动指战员1318.8万人次、消防车辆232.7万辆次，共从各类灾害事故中营救遇险被困人员14.6万人，疏散转移人员45.7万人，抢救保护财产价值230多亿元。其中，出动起数比2018年增加8.8%，是有统计数据以来消防队伍处警任务量最多的一年；人均出动次数同比增加29%、达到138次，是近五年来最多的（前四年的人均出动次数分别为98次、100次、105次和107次）。从警情的分类看，抢险救援36.6万起、社会救助36.6万起，合计占总数的57.4%，且集中在石化、易燃易爆及洪涝、强降雨、台风、泥石流、滑坡、马蜂窝等事故险情多发的7、8、9月，仅这三个月的救援救助出动就占全年的35.3%。